Strukturella brister möjliggör korruption enligt en rapport från polisen. Umeå tingsrätt har meddelat dom i ett uppmärksammat mål rörande grovt mutbrott med koppling till Region Västerbotten. Polisens Nationella antikorruptions- och immaterialrättsgrupp har med anledning av detta identifierat flera brister som möjliggjort brottsligheten. Men det är faktiskt inte strukturella brister.
Målet har bland annat gällt en tidigare finansstrateg vid Region Västerbotten, som nu döms till två års fängelse för att ha tagit emot mutor om drygt 9,5 miljoner kronor. Mutorna slussades till hans privata bolag i samband med regionens placeringar via ett utländskt bolag.
Den omfattande förundersökningen har bedrivits av polisens Nationella antikorruptions- och immaterialrättsgrupp, som inom ramen för gruppens brottsförebyggande uppdrag identifierat flera strukturella brister som möjliggjort brottsligheten.
Företag som brottsverktyg
Ett centralt inslag i brottsupplägget var det aktiebolag som den tidigare finansstrategen startade kort efter att han tillträtt sin tjänst. Bisysslan anmäldes och godkändes av regionen och uppgavs avse passiva inkomster kopplade till tidigare forskning inom finansdataanalys, med en arbetsinsats om cirka en halvtimme i veckan.
– Upplägg där mutor tas emot via bisysslor är vanligt förekommande. Ofta uppges en viss verksamhet bedrivas, men i realiteten fungerar bisysslan som en täckmantel för att dölja mutor genom fakturering av tjänster som aldrig utförs, säger Natali Engstam Phalén. Hon är brottsförebyggande specialist vid Nationella antikorruptions- och immaterialrättsgruppen inom polisen.
Redan efter det första räkenskapsåret uppgick bolagets omsättning till drygt tre miljoner kronor. Samtliga intäkter kom från ett utländskt bolag som samtidigt hanterade regionens investeringar i certifikat via finansstrategen.
– Genom att granska den faktiska verksamheten i registrerade bisysslor och ta in räkenskapsinformation ökar möjligheterna att upptäcka misstänkt mutbrottslighet, säger Natali Engstam Phalén.
Visselblåsning avgörande för upptäckt av korruption
Upplägget avslöjades genom en anmälan i regionens visselblåsarsystem.
– Visselblåsare är avgörande för att avslöja korruption. Flera av våra största ärenden har börjat med att någon slagit larm. Att visselblåsningar i vissa kommuner och regioner inte tas på allvar är därför en oroande utveckling, säger Natali Engstam Phalén.
Under förundersökningen har också brister gällande upphandlingsprocesser identifierats. Bland annat genomförde finansstrategen en direktupphandling av en mellanhand, vilket enligt regionen orsakade ekonomisk skada. Eftersom finansiella tjänster är undantagna från lagen om offentlig upphandling hanterade finansstrategen själv hela processen. Allt från offertinhämtning till utvärdering och due diligence. Vilket är helt i strid med regionens rutiner för direktupphandling.
En fördjupad kontroll hade kunnat avslöja flera varningsflaggor. Mellanhanden var exempelvis en okänd aktör utan dokumenterad historik, med låg omsättning och personkopplingar till finansstrategen.
– Direktupphandlingar är ett tydligt riskområde för korruption. Det här målet visar hur avgörande insyn, flerledskontroller och leverantörsgranskning är för att upptäcka jäv och risk för oegentligheter, säger Natali Engstam Phalén.
Inte strukturella brister
För mig handlar detta inte om strukturella brister. Strukturella brister är sådant som privata utförare som får möjlighet att sköta uppdrag vilket bäddar för korruption. Privatisering är ett strukturellt problem då strukturerna för samhällstjänsterna i det fallet gynnar kriminalitet och korruption.
Det som hänt i Umeå handlar om dåliga rutiner och undermåliga individuella beslut. Sådan korruption är det tänkt att upphandlingsreglerna ska förhindra. Men följer inet indivuella personer de regler som satts upp funkar int. Men det är inte ett strukturellt problem när beslutsfattare inte följer fattade beslut och de regler som satts up för attt förhindra korruption.
Läs mer:
PS. Bilden i toppen är ett konstverk av Jackson Pollock
Upptäck mer från Svenssons Nyheter
Prenumerera för att få de senaste inläggen skickade till din e-post.
Under den gamla hederliga folkhemstiden, på 60-talet, var det välkänt att det var i byggbranchen korruptionen fanns, för där fanns det entreprenader. Varje jobb var helt enkelt så stort att inget företag hade råd att vara hederligt. Det var en fråga om att vinna eller försvinna.
Man tycker att vi borde ha dragit lärdom av detta och se till att hålla entreprenaderna så små och så obetydliga som möjligt. Istället har de spritts till hela det politiska fältet. Och med dem korruptionen.